來源：械企必讀

二十大報告中與醫療健康相關內容

推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進中醫藥傳承創新發展，健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持動態清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果。

我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系。

01

全球最大衛生體系建設蘊藏龐大需求

中國龐大的人口基數和人口結構問題需要建立全球最大的醫療衛生體系。作為全球唯二的十億級人口大國，中國天然具有最龐大的醫療衛生潛在需求。
 

一方面，中國人口結構問題凸顯，這亟需全方位加強醫療衛生體系建設。根據 2020 人口普查數據，中國 60 歲及以上老年人口占比已高達 18.70%，14 歲以及下人口占比則低至 17.95%，亟需鼓勵生育和應對老齡化，這需要建設涵蓋人民群眾生老病死的全方位醫療衛生體系。

另一方面，中國醫療衛生消費水平仍遠低于發達國家。隨著中國人民生活水平的提升，醫療衛生產業將面臨更多的消費升級需求，人民群眾迫切需要更強大、更完善的醫療衛生體系，醫療消費水平有望向發達國家靠攏。

02

衛生體系建設亟需醫療“新基建”

公共衛生應急體系建設備受重視，基層醫療設施亟需補短板。二十大報告再提“健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設”。新冠疫情使得公共衛生應急體系建設受到空前關注。

本次疫情暴露出我國疾病防治短板+當前醫療資源總量不足、分布不均衡現狀。具體來看：

第一，我國人均ICU床位數配置遠低于發達國家。據OECD數據，2020年中國每十萬人ICU床位數為4.5張，遠低于同期發達國家，如德國28.2張、美國21.6張。

第二，醫療衛生資源總量不足、質量有待提高。2021年我國醫療衛生開支占GDP的比例為6.5%，OECD國家平均值為8.8%，而美國高達18%，相比還有較大的差距。

第三，資源分布結構不合理?？臻g上，東西部醫療資源發展差距大，優質醫療資源集中在沿海地區；結構上，三級醫院承擔大量醫療行為，優質醫療資源供給不夠充分。

在這樣的背景下，疫情后相關部門印發系列政策，鼓勵以三級醫院為代表的優質醫療資源下沉，引導三級醫院基層分院建設。

2022年5月，國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，推進縣級醫院（含中醫院）提標改造，支持縣域人口達到一定規模的縣完善縣級醫院，推動達到三級醫院設施條件和服務能力。

同年5月，發改委、衛健委等聯合印發《有序擴大國家區域醫療中心建設工作方案》，有序擴大國家區域醫療中心建設，到2022年底基本完成全國范圍內的規劃布局，力爭國家區域醫療中心建設覆蓋全國所有省份。

從目前的成效來看，疫情前受到抑制的新醫院立項數量壓制得到明顯的恢復，連續兩年創新高。與此同時，衛生行業和醫藥制造業的固定資產投資完成額增速均在 2021 年初達到最高點，隨后有所回落，但是衛生行業固定資產投資增速仍保持相對高位，明顯高于醫藥制造業固定投資增速，表明醫療衛生體系建設維持高景氣。

03

醫療器械或將持續受益

一方面，醫療新基建是國家醫療系統建設的大趨勢，醫療專項工程、醫療設備、醫療信息化等相關企業也將相繼受益；同時，后疫情時代，全球加強公共衛生建設，順應醫療新基建浪潮，醫用工程建設以及相關科室配套的醫療設備將持續放量，也為國內醫療器械產品出海提供發展機遇，醫療器械行業國際化進程持續加速。

另一方面，政策因素也將提高醫療器械國產化需求，如國家鼓勵優先采購國產設備、帶量采購降低高品質國產產品的準入壁壘，DRGs/DIP對醫院的成本管控能力提出更高的要求、財政貼息貸款更新改造醫療設備，全國數千億級醫療設備更新改造需求即將釋放，醫療器械行業將持續市場需求的高景氣時期。